Нормативно правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля

1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории Нязепетровского муниципального района, утверждено Решением Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района от 22.08.2022 г. №311 (с изменениями от 22.09.2022 г. №166 скачать)

2. Перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля

2. 1)Решение Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района от 22.09.2021 г. № 166  (с изменением от 06.12.2021 г. № 209; п. 7, п. 28

2) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» ст. 16, 46, 49, 74

3) статьи 25,42, 72 Земельного кодекса РФ.

3. Перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции

1) Решение Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района от 22.09.2021 г. № 166(с  изменением от 06.12.2021 г. № 209; п.30;

2) Руководство по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, п. 6

3) Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 7.1, 8.8.

4) Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 24, 25, 30

4. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль

Председатель Комитета по управлению муниципальным  имуществом администрации Нязепетровского муниципального района – Распопина Евгения Анатольевна тел. 8(35156)3-16-67

Начальник отдела земельных отношений Комитета – Постникова Анастасия Олеговна

Заместитель начальника отдела земельных отношений Комитета – Гомзикова Ольга Викторовна

  8(35156) 3-32-01

456970, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 3

kumi@nzpr.ru

Профилактика нарушений обязательных требований

5. Программа профилактики рисков причинения вреда на 2024 г. (СКАЧАТЬ)

6. Утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования: проверочные листы, утверждены Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 21.02.2022 г. № 64 (СКАЧАТЬ)

7. Руководство по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" - руководство по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, утверждено постановлением администрации Нязепетровского муниципального района от 25.05.2020 г. № 243.

8. Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований:

устно, письменно, посредством ВКС, путем размещения письменных ответов на запросы по электронной почте

8(35156) 3-32-01

456970, г. Нязепетровск, ул. Свердлова, д. 7, пом. 3

kumi@nzpr.ru

c 8.00 до 17.15 (обед с 12.00 до 13.00)

9. Сведения о применении контрольным органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц:

В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольные (надзорные) органы проводят мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности), если такие меры предусмотрены положением о виде контроля.

Порядок оценки добросовестности контролируемых лиц, в том числе виды мер стимулирования добросовестности, устанавливается положением о виде контроля.

Положением не предусмотрены.

10. Информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований:

самовольное занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст. 7.1 КоАП РФ);

переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность (ст. 7.34 КоАП РФ);

использование земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ);

требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ч. 4 ст. 8.8 КоАП РФ);

требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами, осуществляющего муниципальный контроль, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

досудебный порядок в соответствии с п 4. ст. 39 248-ФЗ не применяется.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ – «использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

11. Сведения о порядке обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Жалоба на решение органа муниципального земельного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание органа муниципального земельного контроля может быть подана в течение 14 календарных дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба на решение органа муниципального земельного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается главой (заместителем главы) муниципального образования в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня ее регистрации. В случае если для ее рассмотрения требуется получение сведений, имеющихся в распоряжении иных органов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен ещё на 10 календарных дней.

Управление рисками

Критерии отнесения объектов муниципального земельного контроля к определенной категории риска причинения вреда (ущерба)

К категории среднего риска относятся:

- земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;

- земельные участки, расположенные в границах или примыкающие к границе береговой полосы водных объектов общего пользования.

- земельные участки, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу);

- мелиорируемые и мелиорированные земельные участки;

- земельные участки, смежные с земельными участками, на которых расположены комплексы по разведению сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью 40 тыс. птицемест и более);

- земельные участки, смежные с земельными участками, на которых расположены комплексы по выращиванию и разведению свиней (с проектной мощностью 2000 мест и более), свиноматок (с проектной мощностью 750 мест и более).

К категории умеренного риска относятся:

- относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель, особо охраняемых территорий и объектов, земель запаса;

- относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.

- земельные участки, в границах которых расположены магистральные трубопроводы;

- земельные участки, смежные с земельными участками, на которых расположены комплексы по разведению сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью менее 40 тыс. птицемест);

- земельные участки, смежные с земельными участками, на которых расположены комплексы по выращиванию и разведению свиней (с проектной мощностью менее 2000 мест), свиноматок (с проектной мощностью менее 750 мест).

- земельные участки, занятые объектами торговли.

К категории низкого риска относятся все иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.

 При наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет двух и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания по основаниям предусмотренным статьями 7.1, 8.8, 19.4.1, 19.5, 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, категория риска повышается

12.Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:

1) Несоответствие площади (конфигурации) используемого контролируемым лицом определенной в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) Отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка, определенное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости;

3) Несоответствие использования контролируемым лицом земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) Отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, выявленное по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

5) Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на занятый земельный участок или части земельного участка, в том числе использование земельного участка контролируемым лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

6) Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

7) Признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозии, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления);

8) Наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы.

13. Порядок отнесения объектов контроля к категориям риска утвержден Положением о муниципальном земельном контроле (приложение № 1).

Решение № 252 от 07.09.2022 г. "Об присвоении категории риска"

Решение № 255 от 08.09.2022 г. "Порядок отнесения объектов муниципального земельного контроля к категориям риска"

14. Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица:

- Копия документа, удостоверяющего личность физического лица

- Свидетельство на право собственности на землю, договор аренды, не зарегистрированные в установленном законом порядке в Росреестре

- Приказ (распоряжение) о назначении на должность руководителя юридического лица; доверенность, подтверждающая полномочия лица, уполномоченного представлять юридическое лицо

- Устав юридического лица

Правоприменительная практика

15. Информация о проведении публичных обсуждений правоприменительной практики, семинаров и конференции - Июль 2022 г.

16. Доклад о правоприменительной практике доклад о правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Нязепетровского муниципального района от 11.04.2022 г. № 1 скачать

17. Доклад о государственном контроле, муниципальном контроле за 2023 год

План проверок

18. Перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий

Станичное казачье общество "Станица Нязепетровская" Оренбургского казачьего войска   456970, Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Ленина, д.14, офис 7   456970, Челябинская область, г. Нязепетровск, ул. Ленина, д.14, офис 7      456970, Челябинская область, Нязепетровский район, г. Нязепетровск, в 4067 метрах юго-восточнее жилого дома № 5 по ул. Школьной   11674000523 7459005101 соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель 02.11.2016   01.04.2021 10 15  умеренный         

ООО "Грин" 454021, г. Челябинск, ул. Комсомольский проспект, д 103 454021, г. Челябинск, ул. Комсомольский проспект, д103   456985, Челябинская область, Нязепетровский район, примерно в 1000 метрах на запад от д Бозово  3067410274025387014825500058 7448015813  соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель   02.09.2002 01.05.2021 10 Документарная и выездная умеренный         

                ИП Кизицкая Зимфира Айсовна  456970, Челябинская область, Нязепетровский район, примерно в 3220 метрах на юго-запад от автодороги Красноуфимск-Нязепетровск-Касли          317745600081976             743600076202                соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель        25.05.2017                01.06.2021           10                           Документарная и выездная           умеренный

ЗУ 74:16:0403052:14

ЗУ 74:16:0502001:74

ЗУ 74:16:0502001:73

ЗУ 74:16:0300010:5

19. Ежегодный план проведения контрольных (надзорных) мероприятий 

Правительство РФ ввело мораторий на проведение плановых проверок юрлиц и ИП в 2022 году
Установлено, что проведение запланированных на 2022 год контрольных мероприятий допускается только в определенных случаях в рамках санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), пожарного надзора, надзора в области промышленной безопасности, а также государственного ветеринарного контроля (надзора).
Кроме того, документом определены исключительные основания проведения в 2022 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства и непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Перейти в текст документа » (материалы сайта http://www.consultant.ru/law/hotdocs/73937.html/ © КонсультантПлюс)

20. Информация о способах и процедуре самообследования (при её наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами отсутствует.