Оценка регулирующего воздействия проектов НПА

Под публичными консультациями по проекту нормативного правового акта (далее - публичные консультации) понимается форма изучения и учет мнений представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц о наличии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Нязепетровского муниципального района.

Основными задачами проведения публичных консультаций являются:

1)     максимальное вовлечение в процесс обсуждения проекта нормативного правового акта лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, а также учет их интересов;

2)     обеспечение прозрачности процедур разработки проекта нормативного правового акта (в том числе информирование заинтересованных лиц и групп);

3)     установление срока обсуждения проекта нормативного правового акта, достаточного для того, чтобы все заинтересованные лица и группы имели возможность подготовить и высказать аргументированную позицию.

Для проведения публичных консультаций орган-разработчик направляет уполномоченному органу:

1)      уведомление о проведении публичных консультаций, которое должно содержать:

- наименование органа-разработчика;

- наименование проекта нормативного правового акта;

- период проведения публичных консультаций;

- контактные телефоны для справок, адрес электронной почты;

2)      проект нормативного правового акта с пояснительной запиской;

3)     перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций (далее - опросный лист), примерная форма опросного листа приведена в приложении 1 к Положению.

В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта публичные консультации проводятся с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня поступления документов в письменной форме размещает на официальном сайте администрации Нязепетровского муниципального района в сети Интернет уведомление о проведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта, пояснительную записку и опросный лист.

 Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте администрации Нязепетровского муниципального района в сети Интернет уведомления о проведении публичных консультаций.

Орган-разработчик оформляет свод всех поступивших предложений в виде справки о проведении публичных консультаций (приложение 2 к Положению).

По результатам оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема предложений орган- разработчик составляет отчет об ОРВ, включающий справку о проведении публичных консультаций.

Отчет об ОРВ включает 14 разделов:

1)      общая информация;

2)     описание проблемы, на решение которой направлено принятие нормативного правового акта;

3)      цели регулирования;

4)      варианты решения проблемы;

5)     основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты принятием нормативного правового акта;

6)     изменение функций, полномочий и прав органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления;

7)      оценка расходов и доходов бюджета;

8)     новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

9)      оценка дополнительных расходов предпринимателей и (или) инвесторов;

10)      оценка последствий и рисков решения проблемы предложенным способом;

11)      описание методов контроля эффективности избранного способа;

12)      необходимые мероприятия для достижения цели;

13)      выводы об обоснованности предлагаемого регулирования;

14)      сведения о проведении публичных консультаций.

Отчет об ОРВ подписывается руководителем органа-разработчика или, в случае его отсутствия, исполняющим его обязанности.

Экспертиза отчета об ОРВ проводится уполномоченным органом. Для проведения экспертизы орган-разработчик предоставляет уполномоченному органу:

1)      сопроводительное письмо, адресованное руководителю уполномоченного органа;

2)      отчет об ОРВ с приложением справки о проведении публичных консультаций;

3)      проект нормативного правового акта с пояснительной запиской (в случае внесения в него изменений по итогам публичных консультаций).

Экспертиза проводится уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления от органа-разработчика документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения.

Результаты экспертизы оформляются заключением об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение) и подписываются руководителем уполномоченного органа или, в случае его отсутствия, исполняющим его обязанности.

В заключении об оценке регулирующего воздействия делаются выводы:

1)      о соответствии либо несоответствии проведенной органом-разработчиком оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта настоящему Положению и, при наличии оснований, о необходимости:

- проведения повторной процедуры публичных консультаций;

- доработки отчета об ОРВ;

2)      наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, которые:

- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Нязепетровского муниципального района;

3)      наличии либо отсутствии обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

 Заключение, отчет об ОРВ, включающий справку о проведении публичных консультаций, проект нормативного правового акта с пояснительной запиской (в случае внесения в него изменений по итогам публичных консультаций), размещаются на официальном сайте администрации Нязепетровского муниципального района в сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения.

Отсутствие отчета об ОРВ является основанием для отрицательного заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.