Создание муниципального округа

МОТИВАЦИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОКРУГА

- отсутствие необходимости в перераспределении полномочий между районом и поселениями, централизация ответственности, исключение связанных конфликтов и дублирования полномочий;

- упрощение системы управления для населения за счет закрепления полномочий по решению вопросов местного значения за одним уровнем местной власти;

- концентрация кадровых ресурсов и повышение мотивации к муниципальной службе за счет наличия возможностей служебного роста, повышения уровня заработной платы;

- сокращение, упрощение, сокращение сроков документооборота и иных процессуальных действий, создание условий для цифровизации документооборота;

- отсутствие дублирования нормативно-правовых актов, повышение качества нормативно-правовых актов;

- наличие единого консолидированного окружного бюджета, исключение практики несоответствия районного бюджета и бюджетов поселений, необходимости временных и организационных затрат на приведение бюджетов
в соответствие друг другу;

- исключение многоуровневых политических рисков при разработке и принятии проектов бюджетов
на очередной финансовый год и плановый период;

- единство документов территориального планирования (генеральный план, ПСиЗ);

- возможности планирования развития всей территории муниципального округа, разработки релевантной стратегии развития;

- повышение инвестиционной привлекательности и возможностей создания новых рабочих мест (снижение административных барьеров, сокращение числа субъектов административно-политической деятельности, влияющих на инвестиционный процесс; повышение качества работы с инвесторами; повышение качества и упрощение нормативно-правовой базы);

- упрощение участия в государственных программах и реализации иных проектов, выполняемых за счет средств вышестоящих бюджетов (в том числе отсутствие необходимости разработки порядка передачи средств), повышение оперативности в принятии и реализации решений, доведения средств до исполнителей работ;

- возможности проведения единовременных закупок для нужд нескольких поселений, повышение качества подготовки конкурсной документации, экономия бюджетных ресурсов с последующим направлением экономии
на развитие территорий;

- экономия средств, расходуемых на формирование органов местного самоуправления поселений, обеспечение их деятельности (расходы на проведение выборов, содержание аппаратов представительных органов поселений и отдельных категорий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе).

О преимуществах муниципального округа

Объединение территорий поселений, входящих в состав муниципального района с целью создания округа направлена на достижение следующих целей:

1. Повышение уровня сбалансированности местного бюджета.

Объединение позволит избежать ситуации, при которой размеры бюджетов различных поселений на территории муниципального района значительно различаются, в части собственных доходов. Денежные средства будут равномерно направляться на развитие населенных пунктов.

2. Объединение территорий позволит создать благоприятные и комфортные условий для жителей поселения при реализации жилищного, земельного законодательства, решение вопросов в социальной сфере.

Полномочия администрации округа будут исполняться в поселках, где могут быть созданы территориальные подразделения администрации округа. Таким образом, необходимые документы жители смогут получать в своем поселке.

3. В связи с созданием в поселках подразделений администрации нет необходимости сокращать кадры. Все специалисты останутся в структуре администрации округа и продолжат свою трудовую деятельность в своем поселке.

4. В едином центре будут сконцентрированы финансовые, кадровые и управленческие ресурсы.

5. Имущество округа, в которое включается имущество района и поселений, будет использовано совместно на всей территории округа.

6. Сокращение организационных и финансовых затрат на проведение выборов в органы местного самоуправления.

Объединение территории поселений приведет к сокращению количества депутатов представительных органов поселений, что позволит сэкономить денежные средства на проведение выборов.

7. Повышение инвестиционной привлекательности сельских поселений.

Единство территории района позволит снизить административные барьеры для прихода инвесторов на территорию района.

8. Муниципальный округ по форме управления повторяет ранее существовавший муниципальный район, в состав которого входили поселки. Управляли районом глава, представительный орган и единая администрация.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

№	ВОПРОСЫ РАЙОНА ст.15 131-фз	ВОПРОСЫ ОКРУГА ст.16 131-фз
1	организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4)	организация в границах муниципального, округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (п.4).
2	полномочия отсутствуют	осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении (.4.1.)
3	дорожная деятельность осуществляется только на межселенной территории (п.5)	на территории всего округа (п.5)
4	полномочия отсутствуют	обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6)
5	организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п.9)	организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа (п.11)
6	полномочия отсутствуют	обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п.10)
7	Содержание межпоселенческих мест захоронения (17)	организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории округа (23)
8	библиотечное обслуживание межпоселенческих библиотек (19)	библиотечное обслуживание библиотек округа (18)
9	выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района (п.20)	отсутствует необходимость, так как в округе принимается и исполняется единый бюджет
10	полномочия отсутствуют	утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа (п.25);
11	п.15	более широкий круг вопросов в области градостроительной деятельности, землепользования, застройки (п.26)
12	полномочия отсутствуют	создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа (п.29)
13	организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью (27)	организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе (34)
14	осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (п.28)	осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (36)
15	присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (34)	присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (27);
16	осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района (п.35)	осуществление муниципального земельного контроля в границах округа (п.26)
17	полномочия отсутствуют	оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (п.37);

	по статье 15.1.	по ст.16.1.
1	осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года (п.7) право на создание муниципальных образовательных организаций отсутствует	создание муниципальных образовательных организаций высшего образования ( п.3)
2	право отсутствует	создание муниципальной пожарной охраны (п.8.1)

Создание муниципального округа

До свидания!